工业绿色发展在行动

“全面推行绿色制造，要把组织实施绿色制造工程作为重要切入点，大力推进绿色化、低碳化、循环化和集约化，特别是要把实施绿色科技创新引领工程作为工作重点。”工业和信息化部副部长毛伟明日前在中国工程科技论坛上指出。

由22位院士和74家单位共261位专家积极参与研究的“工业绿色发展工程科技战略及对策”咨询报告在论坛上正式对外发布。工信部副部长毛伟明、中国工程院院长周济分别代表工信部和工程院在论坛上发表重要讲话，殷瑞钰、张寿荣、邱定蕃、金涌、陈克复、高金吉、傅志寰、金鉴明8位院士与会。

绿色发展刻不容缓

“工业绿色发展工程科技战略及对策”是工信部和工程院合作的重大咨询项目，项目由殷瑞钰院士负责，徐匡迪院士、苗圩部长、周济院长和干勇院士担任项目顾问，分8个课题组。于2013年1月28日启动，历时两年，于2014年12月26日结题。论坛上，殷瑞钰介绍说，课题组得出如下结论。

一是钢铁、有色、石化、化工、建材和造纸等流程制造业是国民经济的重要基础产业，面对资源、能源和环境的严重制约，必须转向绿色发展、拓展功能，即应具有优质产品制造功能、能源高效转换功能和废弃物处理、消纳及再资源化功能。

二是我国工业在快速发展的同时，出现了重化工业产能、产出严重过剩、资源对外依存度不断提高和环境负荷沉重等问题。依靠工程科技创新实现工业绿色发展很重要，它促使工业行业的单位产品能耗和污染物排放强度不断降低。但是，如果产业结构不合理，产出总量增加过快、规模过大，工业的能源消耗总量和污染物排放总量仍将处于上升趋势，一定程度上抵消了科技进步带来的效果。

三是在六大行业以内需为主的结构调整和淘汰落后产能的目标得到实现的前提下，环保执法和污染物排放总量控制落实到位，且各行业技术支撑到位。对2020年六大行业的产量峰值、能源消费总量和污染物排放总量的峰值初步有如下判断：钢铁、建材、造纸三大行业产量峰值和能耗峰值将出现在2015年左右，而有色、石化、化工三大行业相应的峰值大约出现在2025~2030年;而主要污染物排放总量的峰值将比能源消费总量的峰值提前出现。

四是流程制造业应在拓展功能的基础上，融入循环经济，关注开发行业(产业)间及与社会的生态链接技术，并与信息化深度融合。

五是提出了工业绿色发展工程科技创新的五大引领性重大工程，包括：节能环保系统集成优化工程、绿色工艺改造及产品创新工程、绿色产业生态链接工程、信息化、智能化提升改造工程和工业装备优化提升工程。并提出相应的示范带动项目41项和三类共173项关键技术。

为配合工业绿色发展工程科技战略的有效措施，课题组提出六点政策建议：应加快工业结构调整，控制重化工业产品的产出总量，优化工业布局;严格执行环保法和污染排放标准;完善科技创新体系，从机制上加速从研发成果到产业化、工程化的进程;流程制造业应坚持以内需为主，不宜以出口导向作为化解产能过剩的主要出路;完善工业能源和环保监测、统计体系，并建立工业装备健康能效监测和评估体系;引导建立与绿色、低碳、循环相适应的绿色消费模式。

推进工业绿色发展

毛伟明在会上强调了三点意见。第一，推进工业绿色发展是建设生态文明的必然要求。进入新世纪以来，我国工业化进程加快，工业整体素质明显改善，工业体系门类齐全，国际地位显著提升，已成为名副其实的工业大国。在500多种主要的工业品当中，有220多种产品产量居全球第一位。但我国工业发展依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工业仍然是消耗能源资源和产生排放的主要领域。为此，我们要主动适应新常态，把工业绿色低碳转型、可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，放在更加重要的位置，大幅提高工业绿色化、低碳化水平，加快形成经济社会发展新的增长点。要加快推动生产方式绿色化，努力破解能源资源约束和缓解生态环境压力，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。要加快发展绿色产业，大力增强节能环保等战略性新兴产业的支撑作用，着力推动传统产业绿色化改造，加快迈向产业链中高端，实现绿色增长。

第二，工程科技是推进工业绿色发展的重要支撑。就工业而言，既要保持中高速增长、支撑国民经济合理增速，又要实现产业结构和生产方式绿色化、应对能源资源约束和生态环境压力。近年来，工信部紧紧围绕国家节能减排约束性目标任务，充分发挥工程科技进步的支撑和引领作用，扎实推进工业绿色转型升级。“十三五”期间，工业系统面对十八大提出的到2020年基本实现工业化和生态文明建设总体要求，任务艰巨、压力巨大。加强工业节能减排，推进工业转型升级，实现绿色循环低碳发展，技术进步和创新仍将是决定性因素之一。这次课题研究的一个重要观点就是：钢铁、建材、造纸等行业将在不远的将来进入发展的平台期，出现能源消费总量和主要污染物排放总量的拐点。这恰恰是实施结构调整、推进转型升级的难得历史机遇。我们不能再以简单的数量增加和规模扩张去实现发展，而是要从大力实施技术创新，推动生产能力更新和绿色化上动脑筋、下力气。未来工业发展的重要方向是绿色化、智能化，而绿色化、智能化关键在于重大技术的不断创新和推广应用，在于先进工程科技的不断突破和坚实支撑。

第三，全面推行绿色制造是实现工业绿色发展的关键举措。绿色制造是《中国制造2025》的重要内容，要把加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系放在更加突出的位置，按照全生命周期的理念，革新传统设计、制造技术和生产方式，全面推行绿色制造。一是加快实施绿色改造升级。全面推进钢铁、有色、化工、建材、造纸、印染等传统制造业绿色化改造，加快新一代可循环流程工艺技术研发，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术，加快实现重点行业绿色升级。到2020年，力争建设千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区。二是推进资源高效循环利用。大力支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗。不断提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。三是积极构建绿色制造体系。要大力支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。

关键词解析

“工业绿色发展工程科技战略及对策”项目

以重点高耗能行业推进绿色、低碳、循环发展为着眼点，在分析研究以钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸为代表的流程制造业及所涉及的通用机械和某些高耗能的工业装备所处现状和面临的挑战基础上，研究六大行业的产量峰值拐点，单位产品能耗进步，行业能源消耗总量和污染物排放总量峰值;提出流程工业行业应拓展功能、融入循环经济，关注开发行业(产业)间及与社会的生态链接技术;提出工业绿色发展的工程科技战略对策，包括五大引领性重大工程、42项示范带动项目和一系列关键技术。